杭州改革：逐步减少事业单位财政供养人员总量

杭州“改革十条”时间表路线图

日前，杭州市委召开全会(扩大)提出“杭州改革十条”，明确了杭州深化重点领域和关键环节改革时间表、路线图，排出一批改革具体项目，注重“一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底”。

会上，省委常委、杭州市委书记龚正说：“要让广大居民喝得上更干净的水、找得到更多可游泳的河、行走在更多无积水的路。努力让人民群众望得见更多蓝天白云、看得到更多翠绿青山、呼吸更多清新空气。”

杭州提出要努力破解城市治理中的治水、治堵、治气和提高垃圾处置能力等四个难点问题。

关键词：高技术产业基地

2015年率先进入国家创新型城市行列

成立杭州市产业发展协调委员会，统筹市域层面的产业布局、基础设施建设和重大项目招商，协调土地、资金、人才等要素保障工作，推动产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态保护规划“四规合一”。

进一步引导科技资源向实体经济集聚、向重点产业集聚、向企业主体集聚，力争2015年建成具有杭州特色的区域创新体系，率先进入国家创新型城市行列。

关键词：电子商务

探索建设网上自由贸易试点区

完善促进电子商务发展的政策体系，探索建设网上自由贸易试点区。

加快建设信用杭州。积极利用阿里巴巴集团网络信用体系和大数据平台，对接政府联合征信平台，建立健全政府、企业和个人信用评价制度，扩大信用征信范围和应用领域，完善社会信用体系。

关键词：文化创意中心

2015年之江文化大平台初具规模

加快文创产业化、产业文创化发展，建立文化创意产业与旅游、科教、制造、农业融合发展机制，推进全球创意城市网络“工艺和民间艺术之都”、国家级文化和科技融合示范基地、两岸文化创意产业合作实验区、国家广告产业园等重点项目建设，培育一批国家级文化和科技示范基地(园区)和企业。

统筹浙江文化中心、中国美院、浙江音乐学院等文化资源，加快建设之江文化大平台，确保到2015年初具规模、2017年基本成型、2020年打响品牌。

关键词：金融服务中心

加快建设互联网金融产业集聚区

实施差异化金融发展战略，推动金融组织、金融产品、金融服务创新，构建与杭州经济转型升级需求相适应的金融体系新模式。

加快建设国内领先的互联网金融产业集聚区。支持互联网企业发展第三方支付、小微企业贷款、网络保险、网络理财等互联网金融服务，带动相关金融、保险、信托、基金等企业集聚发展。

关键词：旅游休闲中心

2016年初步形成“四位一体”发展模式

制定旅游产业转型升级三年行动计划，到2016年初步形成旅游观光、休闲保健、文化体验、商务会展“四位一体”产业发展模式。

建立杭州市城市国际化推进工作委员会，制定实施行动纲领，到2017年城市国际化水平和程度有明显提升。

关键词：新型城镇化

推动城市建设重心向副城和新城转移

科学划定主城区开发边界，严格控制人口规模，推动城市建设重心向副城、组团和新城转移。

深化中心镇改革发展和小城市培育试点，创新和完善中心镇管理体制，赋予与事权相匹配的经济社会管理权限，逐步建立规范合理的区县(市)与中心镇财政分配管理，力争到2015年省级中心镇享受确需的小城市管理权限。

关键词：民营经济强市

支持民营企业参与国有企业改革重组

完善公益类经营性项目土地出让政策，支持民间资本发展养老和健康服务产业。

积极发展混合所有制经济，鼓励更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，支持民营企业参与国有企业改革重组，鼓励民间资本参股国有资本投资项目或控股混合所有制企业。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

关键词：美丽杭州

力争5年内治水、治气、治堵有显著进展

设立杭州市生态文明(美丽杭州)建设委员会，建立生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专家咨询论证制度，完善重大环境公共事件应急处置工作机制。

探索建立城市“三治”环境综合之力机制，力争五年内治水、治气、治堵有显著进展。加强水体综合治理，健全治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水机制。

关键词：平安杭州

逐步消除城乡之间社会保障制度差异

加快社会保障制度城乡一体化建设，逐步消除城乡之间社会保障制度差异，提高各项社会保险的统筹层次。完善养老服务机构管理和评价机制，加快建立社会养老服务体系，满足多样化多层次养老需求。

深化收入分配制度改革，健全最低工资保障制度，推进形成合理有序的收入分配格局。

关键词：法治杭州

逐步减少事业单位财政供养人员

实施事业单位分类改革，推进事业单位综合设置，以2012年为基数逐步减少财政供养人员总量。

健全决策咨询制度，完善民主促民生机制，建立健全政府法律顾问制度，推进开放式、参与式决策。完善重大决策合法性审查机制，加强政策效应的跟踪评估，建立健全决策问责和纠错制度。(本报记者 魏皓奋)